Sírvase otro cafecito. Antes de discutir cuánto pide el gobierno para 2027, vale la pena ver qué hizo con lo que ya le dimos.

En cualquier negocio de Guatemala, desde la tienda de barrio hasta la empresa con sucursales, hay una regla que nadie tiene que explicar. Si el encargado le pide más presupuesto, usted primero le revisa las cuentas del año pasado. No le pregunta qué va a hacer con el dinero nuevo: le pregunta qué hizo con el que ya tenía.

Eso fue lo que hice. Tomé tres documentos del propio Ministerio de Finanzas: las liquidaciones del presupuesto de 2024 y 2025 y el informe de ejecución al 31 de agosto de 2026, el que Finanzas le entrega al Congreso cada cuatro meses porque la Constitución lo obliga (artículo 183, literal w). No son cifras de ningún tanque de pensamiento ni de la oposición. Son las cuentas que el gobierno se rinde a sí mismo.

Empiezo por lo que Finanzas va a decir en su defensa, porque es cierto: el gobierno sí está gastando.

Al 31 de agosto llevaba el 57.60% de su presupuesto. A la misma fecha de 2025 iba en 57.02% (informe de ejecución, pág. 6). En el total va igual que el año pasado, incluso un poquito mejor. Si alguien le dice que este gobierno no gasta, no le crea.

El problema está en otro lado: en qué se gasta.

De enero a agosto de este año, el Ejecutivo gastó Q8,933 millones más que en el mismo período de 2025 (informe de ejecución, pág. 6). Y en esos mismos ocho meses, la obra física, lo que el Estado construye con su propio presupuesto, bajó de Q1,994 millones a Q1,342 millones. Un tercio menos. En el Ministerio de Comunicaciones, el de las carreteras y los puentes, la caída fue de 41.6% (informe de ejecución, pág. 9).

Gastar más y construir menos al mismo tiempo significa que el dinero se está yendo a otras cosas. Buena parte del aumento se fue a transferencias corrientes, que crecieron 19% (informe de ejecución, pág. 9): subsidios, programas y aportes que se pagan y se acaban en el año. Solo el subsidio a los combustibles del primer semestre hizo que Energía y Minas pasara de Q8 millones a Q1,936 millones en ese rubro. Uno puede estar a favor o en contra de ese subsidio. Lo que no se puede negar es que, cuando hay que escoger, la obra es la que se queda esperando.

Y esto no es cosa de un año. La ejecución de la inversión bajó de 93.7% en 2023 a 78.7% en 2024 y a 78.2% en 2025. A agosto de este año va en 43% (liquidación 2023, pág. 63; liquidaciones 2024 y 2025, pág. 64; informe de ejecución, pág. 55).

La obra se queda esperando; la planilla, no. Cada liquidación trae un cuadro que casi nadie revisa: cuántas personas tiene el Organismo Ejecutivo en nómina cada diciembre, según Guatenóminas, el sistema del propio Minfin (págs. 71 y 72).

Este gobierno recibió en diciembre de 2023 una planilla de 286,218 personas. Un año después tenía 294,114, y al cierre de 2025, 312,731. Son 26,513 personas más en dos años, y 18,617 de ellas entraron solo en 2025.

En dinero, las remuneraciones pasaron de Q32,555 millones en 2023 a Q38,334 millones en 2025, y en el proyecto de 2027 llegan a Q44,969 millones (Cuadros Globales, Cuadro 2). El número de personas de 2026 no se lo puedo dar, porque el gobierno no lo ha publicado y el informe de agosto no trae la nómina. Lo que sí dicen los anexos del proyecto es que para 2027 quieren 29,831 plazas más (cuadro de Recurso Humano de cada anexo; la suma de las 15 entidades es mía). Una plaza no es lo mismo que una persona, porque puede estar vacante o un maestro puede ocupar dos, así que no las sumo. Pero el rumbo está claro.

Puestas lado a lado, con la misma fuente y los mismos años, las dos cifras dicen todo: entre 2023 y 2025 los sueldos del Estado crecieron 17.7% y la obra física cayó 26%.

2023 fue año electoral, y en año electoral se infla la obra: ese año el CIV recibió una ampliación de Q3,264 millones (liquidación 2023, pág. 67). Pero 2025 ya no fue el primer año de este gobierno. Fue el segundo completo, la obra siguió abajo, y en 2026 va cayendo otra vez.

La mayor parte del aumento de 2025 son maestros (7,121 más en Educación), personal de salud (3,662) y policías (2,698 en Gobernación).

Pero también creció lo que no atiende a nadie en la calle. El Ministerio de Ambiente pasó de 910 a 1,851 personas en un solo año. La Secretaría General de la Presidencia, de 159 a 274. La Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente, de 702 a 948. Y el Ministerio de Comunicaciones sumó 502 personas en el mismo año en que construyó menos (liquidación 2025, págs. 71 y 72).

Lo que más me llamó la atención no viene de Finanzas. En julio, la Secretaría Privada de la Presidencia publicó su Plan de Transformación del Servicio Público 2025-2027, y ahí el propio gobierno admite que los renglones 021, 029 y el subgrupo 18 (supernumerarios y contratos de servicios) se están usando para funciones permanentes que no deberían ir por esa vía. Son justamente los que más crecieron en 2025: los supernumerarios pasaron de 35,565 a 44,654 (liquidación 2025, pág. 72).

El gobierno sabe que contrata mal. Y sigue contratando igual.

Este país necesita maestros, médicos y policías. La pregunta de cualquier contribuyente es qué compramos con más gente y más dinero. Y ahí los resultados no acompañan.

En Educación entraron 7,121 personas en 2025, y ese mismo año solo el 16.2% de los graduandos alcanzó el nivel esperado en matemática (Digeduca). En 2023 era 10.1%: subió, y aun así 84 de cada 100 jóvenes salen del diversificado sin llegar al nivel.

Gobernación sumó 2,698 personas y este año tiene 21.9% más presupuesto que el anterior (informe de ejecución, pág. 6). Agosto de 2026 fue el agosto más violento de los últimos cinco años, con 318 homicidios según datos de la PNC.

En Salud entraron 3,662 personas. Y en Salud está el dato que más me molestó de toda esta revisión.

El presupuesto de medicinas del Ejecutivo es el renglón 266, y el grueso es de Salud. En 2025 tenía asignados Q2,251.5 millones, y a lo largo del año le quitaron Q781.5 millones, más de una tercera parte (liquidación 2025, pág. 61). En 2026, al 31 de agosto, se había ejecutado apenas el 37.1% del dinero para medicinas, cuando el gobierno en conjunto iba en 57.6% (informe de ejecución, pág. 52).

Mientras ese dinero seguía parado, en mayo seis hospitales ya se habían gastado más del 90% de su presupuesto de medicinas de todo el año. El de Totonicapán iba en 99.79% el 4 de mayo (La Hora, con datos de Sicoin).

El dinero existe; lo que falla es hacerlo llegar a donde hace falta. Y en un hospital, eso no es un problema de contabilidad.

Con ese historial llega el proyecto de 2027. El presupuesto de 2026 tiene dos cifras: lo que el Congreso aprobó, que es lo que trae el anexo de cada ministerio en el proyecto, y lo que cada ministerio tenía disponible al 31 de agosto, después de los traslados. Comparo lo que piden contra lo aprobado, que es la base más conservadora:

Ninguno de estos pide menos. Desarrollo Social y las Secretarías piden más de 30% adicional sobre lo aprobado.

El CIV lo resume mejor que nadie. Entre 2024 y 2025 dejó Q4,167 millones sin ejecutar (liquidación 2025, pág. 7). Para 2026 le aprobaron Q10,632 millones (anexo del CIV en el proyecto 2027, Cuadro 1, pág. 4), pero al 31 de agosto solo tenía disponibles Q7,632 millones (informe de ejecución, pág. 6): Q3,000 millones menos, una diferencia que merece su propia taza. De lo disponible había usado el 35%; de lo aprobado, apenas el 25%. Y para 2027 vuelve a pedir Q10,669 millones, con Q5,737 millones solo para obra física (Cuadros Globales, Cuadro 6, pág. 6), cuando el Estado entero ejecutó Q3,696 millones de obra física en todo 2025 (liquidación 2025, pág. 10).

Si el encargado de una sucursal hubiera usado una cuarta parte de su presupuesto en ocho meses y me pidiera otra vez lo mismo, la plática sería corta.

En 2024 y 2025 quedaron Q24,709 millones sin usar (liquidación 2025, pág. 7). En 2026 les quedan Q71,568 millones para los últimos cuatro meses (informe de ejecución, pág. 6): casi Q18 mil millones al mes, cuando de enero a agosto gastaron unos Q12 mil millones mensuales. Ya sabemos cómo se gasta a las carreras en diciembre, y cómo se compra cuando se compra a las carreras. La planilla creció en 26,513 personas. Y para 2027 piden Q192,045 millones (Cuadros Globales, Cuadro 6, pág. 6), 46% más que el presupuesto de 2024 (liquidación 2024, pág. 7). Es el mismo presupuesto en el que, como vimos en la taza pasada, casi uno de cada cuatro quetzales sería prestado.

Y lo digo claro: el Estado debe recibir menos, no más. Un gobierno que dejó Q24,709 millones sin usar en dos años no tiene un problema de falta de dinero; tiene un problema de sobra. Cualquier dueño de negocio sabe qué se hace con el encargado que no ejecuta: se le recorta, no se le premia. Eso es lo que el Congreso debería hacer antes del 30 de noviembre. Recortar a los ministerios que no ejecutan, empezando por el CIV. Congelar las plazas nuevas hasta que el gobierno publique cuántas personas tiene hoy en planilla. Y no darle un quetzal más a Salud mientras la plata de las medicinas se quede parada y los hospitales sin fondos.

Un presupuesto más grande no es un mejor gobierno. El Congreso tiene hasta el 30 de noviembre para decidir.

Esta es la cuenta. Y la pagamos todos.

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— Byron Castro | La Tacita de Plata · tacitadplatagt.com

Notas: Ministerio de Finanzas Públicas, Dirección de Contabilidad del Estado: Informe de Liquidación Presupuestaria y Cierre Contable 2024 y 2025 (egresos por entidad, pág. 7; inversión física, pág. 10; renglón 266, pág. 61; inversión por renglón, pág. 64; personas por renglón, págs. 71-72) e Informe de ejecución presupuestaria enero-agosto 2026 (comparativo por entidad, pág. 6; comparativo por subgrupo de gasto, pág. 9; por entidad y subgrupo, pág. 33; renglón 266, pág. 52; inversión por renglón, pág. 55). Liquidación 2023 (inversión, pág. 63; CIV, pág. 67). Proyecto de presupuesto 2027 (iniciativa 6841): Cuadros Globales, Cuadro 2 (pág. 2) y Cuadro 6 (pág. 6); anexos de cada entidad (aprobado 2026 y recomendado 2027; CIV, Cuadro 1, pág. 4); cuadros de Recurso Humano de los anexos de cada entidad (suma propia de 15 entidades; Defensa, Obligaciones del Tesoro y Deuda no lo incluyen). Plan de Transformación del Servicio Público 2025-2027, Secretaría Privada de la Presidencia, julio de 2026. Evaluación de graduandos 2025: Digeduca, citado por La Hora, 3 de julio de 2026. Homicidios: datos de la PNC, La Hora, 22 de octubre de 2026. Hospitales: La Hora, 12 de mayo de 2026, con datos de Sicoin.

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